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天然林保护,这些变化悄然发生

发布时间:2019-07-26 来源:中国绿色时报 作者:迟诚
1998年10月,“四川省长江造林局”的牌子在当时全国最大的国有木材水运企业——雅砻江木材水运局的门口高高挂起。曾经的雅砻江赶漂人扛起铁锹,组建了全省最大的专业造林队。

这个变化的背后,是一项根本性、全局性、关键性的生态保护修复骨干工程正在这里发轫。

1998年,长江、松花江特大洪灾发生后,党中央、国务院在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区启动实施了天然林资源保护工程。党的十八大以来,为加大天然林保护力度,党中央、国务院决定,全面停止天然林商业性采伐。截至2018年底,国家投入天保工程资金4000多亿元。

天然林保护工程是林业重点生态工程,是党中央、国务院站在国民经济可持续发展的高度作出的决策,被赞誉为“德政工程”、农民的“致富工程”和林业的“希望工程”。

在19.44亿亩天然乔木林休养生息的同时,一系列变化悄然发生。

天然林资源恢复性增长持续加快,实现了森林面积和蓄积“双增长”。通过采取保育结合措施,天保工程一期累计少砍木材2.2亿立方米,工程区森林面积净增1.5亿亩,森林蓄积净增7.25亿立方米。最新全国森林资源清查表明,多个省区森林覆盖率已经达到或接近60%。

森林蓄水保土能力显著增强,保障大江大河安澜。四川省森林生态系统每年涵养水源量757.2亿吨,约等于700座大型水库库容,每年可减少水土流失1.4亿吨。河南花园口水文站监测,黄河含沙量2016年比2000年减少90%。

野生动植物生存环境极大改善,为创建以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了良好基础。天保工程使退化的森林植被逐步得到恢复和重建。海南长臂猿从1998年的7只发展到了29只,祁连山雪豹活动范围向东扩大了100多公里,已消失多年的狼、金钱豹等飞禽走兽重新出现。

森林碳汇能力大幅度提升。第八次全国森林资源清查显示,我国森林植被总碳储量达84.27亿吨,其中80%以上的贡献来自于天然林。在巴西召开的全球气候变化公约国大会上,我国政府承诺到2020年将新增森林蓄积13亿立方米,目前仅天保工程就已贡献11亿立方米。

工程区经济迅速转型,生态扶贫贡献显著。工程区实现了从以木材生产为主向生态建设和资源综合利用方向快速转变,一二三产业比由2003年的86∶3∶11调整为2017年的37∶28∶35。国有林业职工年均工资已提高到4.7万元,基本养老和基本医疗保险参保率达95%。天保工程区95.6万职工得到妥善安置,其中67万人长期稳定就业。

有力支撑重点国有林区林场改革。重点国有林区依托天保工程政策和资金,稳步推动政企、政事、事企、管办“四分开”改革和社会职能移交。全国4800多个国有林场有1/3以上在天保工程区内,都已纳入天保政策支持范围。

天保工程是尊重自然、顺应自然、保护自然的标志性工程,也是非常重要的民生工程。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《天然林保护修复制度方案》,以制度确立了将我国天然林保护修复作为一项长期的工作,常抓不懈,持久推进,为建设美丽中国贡献更多力量。